2024年9月20日

联合国大会主题确定,印度入常的梦想再次破碎,印度外长为何抱怨中国?美国画的饼为何迟迟无法兑现?印度真的可能退出联合国吗?

9月5日,第78届联合国大会即将在美国纽约举行,此前,印度一直对今年的联合国大会抱有极大期待,因为在今年6月莫迪访问美国时,拜登曾亲口向莫迪承诺,会继续支持印度成为安理会常任理事国。

事实上,美国也的确为自己画的这个饼做了一部分工作,例如拜登当时就制定了一份安理会改革计划,说是要扩大发展中国家在安理会的影响力,让包括印度在内的6个国家在不享有一票否决权的情况下,加入常任理事国的行列。

这份计划看起来很美好,但也仅仅是看起来而已,在这之后,美国的这份安理会改革计划就没有了后续。

同样是在6月份,特立尼达和多巴哥常驻联合国代表丹尼斯·弗朗西斯成了第78届联大主席,而弗朗西斯随后宣布,今年联合国大会主题为“和平、繁荣、进步和可持续发展”。

日前,联合国大会的主题进一步确认为:重建信任,重振全球团结——加快落实2030年议程及其可持续发展目标,实现人人享有和平、繁荣、进步和可持续发展。

对此,印度无疑非常失望,而且没有任何办法,因为现阶段印度连非常任理事国都不是,在安理会完全没有发声渠道。

就在8月5日和7日,印度外长苏杰生连续就入常问题发表看法,让人没想到的是,印度没有将炮口对准画饼不成的美国,而是表达了对中国的不满。

苏杰生声称,中国现在是联合国安理会五个常任理事国中,唯一反对印度加入安理会的国家,他还提到,在当初投票选中国成为常任理事国时,印度并没有投下反对票,如今中国也不应该给印度设置阻碍。

有趣的一点是,印度自2005年开始申请入常以来,共遭到6次拒绝,中国不是唯一那个给印度投出否决票的国家,而是安理会5个常任理事国,如同抢位置排排坐一样,轮流给印度投出过否决票。

2005年,印度首次申请入常,中、美、英、法都表示支持,俄罗斯投出否决票。2008年印度再次申请入常,法国投出否决票。2011年,英国投出否决票,2017年美国投出否决票,2019年中国反对,2021年美国又再度投出否决票。

早在奥巴马执政时代,就曾公开承诺会支持印度入常,但随后维基解密就曝出,时任美国国务卿希拉里在私下嘲笑印度为“自封的安理会常任理事国第一候选国”,美国国务院发言人随后也表态,称新德里不要指望很快就能入常,因为印度只是获得了美国总统的支持,而不是整个美国的支持。

除了印度之外,包括德国、日本、巴西也都有入常的野心,也都在“候选名单”之中,彼此都是竞争关系,印度想要抢先入常,这些国家是肯定反对的。

而意大利发起的“咖啡俱乐部”,在联合国机制中也有一定影响力,这些国家都是坚决反对安理会常任理事国扩员的,“咖啡俱乐部”的成员认为,联合国成立的目的就是让国家无论大小都有投票参与国际问题决策的能力,因此增加常任理事国的数量,只会进一步削弱小国的话语权,而且增加一票否决权,只会让安理会更加混乱。

当然,印度的邻国巴基斯坦、尼泊尔等国家,也都不会同意印度入常,巴基斯坦与印度的矛盾自不必多说,更何况印度还有吞并锡金这样的历史,一旦印度成为安理会常任理事国,只会引发邻国更大的担忧。

不过印度依然信心满满,就在不久前,印度电视台还播出了一期专题节目,给出了印度必须成为安理会常任理事国的“六大理由”:

第二,印度拥有核武器。不过需要指出的是,印度其实属于“非法拥核国家”,因为印度并未签署《不扩散核武器条约》,并在未签署的情况下进行了核武器试验。根据国际法,非法拥核国家是不允许在战争中使用核武器攻击他国,一旦违受到国际法的追究。

第三,安理会在新冠疫情大流行和俄乌冲突等重大问题上没有发挥有效作用,而之所以没有发挥作用,当然是因为缺少印度的参与。但一个印度无法回避的事实是,印度在抗击新冠疫情的过程中,表现得并不如人意。

据印度官方发布的数据,在2020年1月到2021年6月的疫情高峰中,印度因感染新冠病毒死亡的人数是53万人。

然而根据全球发展中心和哈佛大学的研究人员发布的报告,印度新冠死亡人数大约在400万人,大约是官方数据的10倍。

第四,印度是全球最大国家和第5大经济体,如果安理会没有印度的积极参与,联合国就将失去其重要性并将不复存在。

第五,印度是联合国创始国,印度的声音不容被长期忽视。实际上,联合国的发起国是中国、苏联、美国和英国,但创始国却有51个,因此印度的这个条件,实在称不上是优势。

第六,联合国是二战的结果,但二战已过去将近80年,安理会的固有机制不合时宜。关于安理会改革的声音近些年来有很多,但是具体的改革方案并没有达成共识,因此印度想要入常,必然还需要等待很长一段时间。

而就在节目的最后,印度电视台还放出狠话,如果地球上六分之一人口在安理会常任理事国没有代表,印度将离开联合国,重新组建一个新的联合国。

当然,印度电视台的这番话,并没有什么威胁力度。印度不仅不会退出联合国,今年还是G20主席国,在上合组织、金砖组织中,印度也展现出越来越积极的态度。印度显然也明白,想要印度保持高速发展,就离不开这些国际组织的合作和支持,因此所谓退出联合国,大概率也只是随口一言。

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