2024年9月20日

这次,美国又退群了。当地时间10月12日,美国国务院宣布,美国将于2018年12月31日退出联合国教科文组织。

记者整理发现,美国在“退群之路”上越走越远,退出TPP、退出巴黎气候协定、退出教科文组织据不完全统计,美国至少退出了10个国际组织。

13日,记者采访了外交学院国际关系研究所教授、博士生导师周尊南,他表示,美国这些做法多少会引起盟友不满或面临国际社会认同危机。

根据相关条款,美国的退出将于2018年12月31日正式生效。据了解,在2011年,美国就以联合国教科文组织接收巴勒斯坦作为成员国为由,拒缴每年8000万美元的会费,为该年度教科文组织会费的22%,迄今美国共拖欠了5.5亿美元会费。而以色列也停掉了交会费。2013年11月,美国、以色列等13个国家丧失了在联合国教科文组织的投票权。

周尊南对记者说,早在1984年,在里根执政期间,美国曾退出过教科文组织,当时的理由是该组织过于官僚和反美。不过,2002年在小布什总统当政期间,美国又重新加入了教科文组织。

国际组织想退就退想加就加吗?对此,周尊南解释,“遵从自愿加入、自愿退出”,事实上,只要符合联合国的宪章,一个独立国家要求加入,一般都没有问题。

针对美国退出的原因,联合国教科文组织巴黎总部相关人员认为,根本原因就一个,在这里,美国经常感到自己的意志得不到贯彻。这是一个“知识分子的机构”,也是一个“多边分子的机构”,一个国家一票,美国没有否决权。因此,美国才会“不屑”“不满”“不给钱”。

周尊南称,美国就这样坚持不缴是有可能的,国际组织也没办法,追不回来,除非美国自己改变立场,重新加入并自愿补齐会费。

记者整理发现,迄今,从联合国海洋法公约、联合国国际法庭,到联合国工业发展组织、联合国科教文组织,美国先后退出了至少10个有影响力的国际组织。

“美国是一个有 个性 的国家。美国的有些做法,多少会引起盟友的不满,或是国际社会的不赞同。”周尊南认为,与奥巴马不同,特朗普生意人的特点展现得一览无遗:讲精明,不打肿脸充胖子,降成本增动力,即使失去了一个个盟友也在所不惜。

据悉,目前,联合国教科文组织排名前三的会费国是美国、日本、中国。美国22%,日本9%多,中国7.9%左右。美国退出后,中国将成为第二大会费国。

1985年,美国因遭到尼加拉瓜申诉其武装干涉侵犯主权,宣布退出联合国国际法庭,拒不接受其强制执法权

2001年,美国在未能阻止讨论以色列对巴勒斯坦人的行动之后,宣布退出联合国反对种族主义大会

2017年1月23日,美国总统特朗普签署了上任后的第一份行政命令,正式宣布美国退出跨太平洋战略经济伙伴协定(TPP)

2017年6月2日,美国以巴黎气候协议以美国就业为代价、不能支持那种会惩罚美国的协议为由,退出巴黎协定这一全球性的气候协议

2017年10月12日,美国认为该组织存在反以色列的偏向,并且该机构需要进行“根本性”改革,宣布退出联合国教科文组织

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