2024年9月20日

2019年11月4日,美国要求退出《巴黎协定》。但根据规定,退出过程需要1年。这意味着,今天,2020年11月4日,美国已正式退出了《巴黎协定》,成为迄今为止唯一退出《巴黎协定》的缔约方。

2015年12月12日,《巴黎协定》在巴黎气候变化大会上通过。2016年10月5日,联合国秘书长潘基文宣布,《巴黎协定》于当月5日达到生效所需的两个门槛,将于2016年11月4日正式生效。《巴黎协定》长期目标是将全球平均气温较前工业化时期上升幅度控制在2摄氏度以内,并努力将温度上升幅度限制在1.5摄氏度以内。

《巴黎协定》是继《京都议定书》后第二份有法律约束力的气候协议,为2020年后全球应对气候变化行动作出了安排。联合国气候大会组委会在摩洛哥城市马拉喀什发布新闻公报,庆祝《巴黎协定》生效,强调这是人类历史上一个值得庆祝的日子,也是一个正视现实和面向未来的时刻,需要全世界坚定信念,完成使命。

截至2016年6月29日,共有178个缔约方签署了《巴黎气候变化协定》,共有19个缔约方完成了这一程序。2016年9月3日,中国全国会批准中国加入《巴黎气候变化协定》,则成为23个完成了批准协定的缔约方。

根据俄罗斯气象部门发布数据,2020年6月20日,属于北极圈的Verkhoyansk(上扬斯克,西伯利亚地区小镇)气温高达100.4华氏度(相当于38摄氏度)。这是自1885年开始观测气温以来的最高值。根据NASA从1960年到2019年发布的卫星照片显示,全球平均气温在这些年里上升了近一度,北极圈的平均气温更是上升了近4度。

然而美国在如今全球气候变暖形势极为严峻的情况下仍然执意要退出《巴黎协定》的原因,按照特朗普的说法,是“给美国构成了‘经济负担’”。特朗普政府放弃了对绿色气候基金的20亿美元承诺,该基金帮助发展中国家开展项目,降低排放,适应气候变化带来的新威胁。

美国在签署《巴黎协定》后,最初承诺到2025年将其排放量比2005年的水平减少26%至28%。特朗普政府非但没有努力实现这一目标,反而撤销了约100项环境法规,并对负责保护美国自然资源的机构进行了整顿。他用一项较弱的规则取代了奥巴马时代的清洁能源计划,实际上可能导致更多的污染。

美国的各州、城市和公司正试图弥补特朗普的行动。根据一项名为“美国承诺”的倡议,这可能会在2025年之前将该国的排放量减少19%,该倡议是针对特朗普政府退出《巴黎协定》而形成的。疫情也削减了二氧化碳的排放量。但美国要采取足够的措施来应对气候问题的规模,还有很长的路要走。

2018年,在国际原子能机构证实伊朗履行了在核协议中作出的承诺且美国没有证据表明伊朗违背协议的情况下,美国坚持宣布退出经联合国安理会核可的伊朗核问题全面协议,并恢复对伊朗实施单边制裁;

2018年,为逃避巴勒斯坦的正当维权起诉,宣布退出涉及国际法院管辖问题的《维也纳外交关系公约关于强制解决争端之任择议定书》;

对此,华春莹表态,美国政府动辄“变脸”、“毁约”、“一言不合就退群”,这样的任性妄为,世界为之汗颜。应该说,美国退出的这些多边国际组织、协议,在很大程度上正是美国二战后一手建立的国际秩序的重要组成部分。不知美国政府在退群时有没有回望自己最初创立、加入这些条约、组织的初心和承诺。中国人常说,君子一言,驷马难追。小到个人,大到国家,重信守诺是起码的道德要求和良知底线。

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